De VN-Veiligheidsraad heeft maandag een akkoord goedgekeurd Amerikaans plan voor Gaza die een internationale stabilisatiemacht machtigt om veiligheid te bieden in het verwoeste gebied en een mogelijk toekomstig pad naar een onafhankelijke Palestijnse staat voor ogen heeft.
Rusland, dat een rivaliserende resolutie had verspreid, onthield zich samen met China van stemming bij de stemming van 13-0. De VS en andere landen hadden gehoopt dat Moskou zijn vetorecht tegen het machtigste orgaan van de Verenigde Naties niet zou gebruiken om de aanneming van de resolutie te blokkeren.
De stemming was een cruciale volgende stap voor de broos staakt-het-vuren en pogingen om de toekomst van Gaza te schetsen na twee jaar oorlog tussen Israël en Hamas. Arabische en andere moslimlanden die interesse toonden in het leveren van troepen aan een internationale troepenmacht hadden aangegeven dat de toestemming van de Veiligheidsraad essentieel was voor hun deelname.
Het staakt-het-vuren ging op 10 oktober in, maar beschuldigingen van schendingen van de voorwaarden door zowel Hamas als Israël hadden de overeenkomst in de weken sinds de invoering ervan gedreigd te ontwrichten.
De eerste fase van de deal riep Hamas op om alle levende en overleden gijzelaars vrij te laten in ruil voor ongeveer 2.000 Palestijnse gevangenen die door Israël werden vastgehouden. Hoewel de levende gijzelaars binnen de gestelde termijn waren teruggestuurd, waren de stoffelijke resten van enkele van de dode gijzelaars nog niet overgedragen – waarbij zowel Hamas als Amerikaanse functionarissen de moeilijkheden aanhaalden bij het terughalen van een deel van de stoffelijke resten te midden van de verwoesting in de Gazastrook – wat volgens de Israëlische premier Benjamin Netanyahu een overtreding vormde.
Er zijn ook opflakkeringen van geweld in Gaza geweest, waaronder luchtaanvallen vanuit Israël, die naar eigen zeggen een vergelding waren voor Hamas-aanvallen op Israëlische strijdkrachten, sinds de deal van kracht werd. Internationale voorstanders hebben Israël er ook van beschuldigd zich niet aan de eis te houden alle hulp bieden het beloofde Gaza in de deal.
De Amerikaanse resolutie onderschrijft het twintigpuntenplan van president Trump, waarin wordt opgeroepen tot een nog op te richten Vredesraad als overgangsautoriteit onder leiding van Trump. Het machtigt ook de stabilisatiemacht en geeft deze een breed mandaat, inclusief toezicht op de grenzen, het bieden van veiligheid en demilitarisering van het grondgebied. De bevoegdheid voor het bestuur en de werking loopt eind 2027 af.
“Felicitaties aan de wereld met de ongelooflijke stemming van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, zojuist, waarin de RAAD VAN VREDE wordt erkend en onderschreven, die door mij zal worden voorgezeten en waarin de machtigste en meest gerespecteerde leiders van de hele wereld zullen zitten”, schreef Trump op sociale media na de VN-stemming. Hij bedankte de leden van de Veiligheidsraad, waaronder Rusland en China, en zei: “De leden van de Raad zullen de komende weken nog veel meer opwindende aankondigingen doen.”
Hamas bekritiseerde de goedkeuring van het plan door de VN door te zeggen: “Het toekennen van taken en rollen aan de internationale strijdmacht binnen de Gazastrook, inclusief het ontwapenen van het verzet, ontneemt het verzet zijn neutraliteit en verandert het in een partij in het conflict ten gunste van de bezetting”, aldus Reuters.
“Elke internationale strijdmacht, indien opgericht, moet uitsluitend aan de grenzen worden gestationeerd om de strijdkrachten te scheiden en toezicht te houden op het staakt-het-vuren, en moet volledig onder toezicht staan van de Verenigde Naties”, aldus Hamas, aldus Al Jazeera.
Gedurende bijna twee weken van onderhandelingen over de Amerikaanse resolutie hadden de Arabische landen en de Palestijnen druk uitgeoefend op de Verenigde Staten om de oorspronkelijke zwakke taal over de Palestijnse zelfbeschikking te versterken.
De VS herzagen het en zeiden dat nadat de Palestijnse Autoriteit – die nu delen van de Westelijke Jordaanoever bestuurt – hervormingen doorvoert en na de herontwikkeling van de verwoeste vooruitgang in de Gazastrook, “de voorwaarden eindelijk aanwezig kunnen zijn voor een geloofwaardige weg naar Palestijnse zelfbeschikking en staat.”
“De Verenigde Staten zullen een dialoog tot stand brengen tussen Israël en de Palestijnen om overeenstemming te bereiken over een politieke horizon voor vreedzaam en welvarend samenleven”, voegt het eraan toe.
Die taal maakte boos De Israëlische premier Benjamin Netanyahudie zondag beloofden zich te zullen verzetten tegen elke poging om een Palestijnse staat te vestigen. Hij beweert al lang dat het creëren van een Palestijnse staat Hamas zou belonen en uiteindelijk zou leiden tot een nog grotere door Hamas geleide staat aan de grenzen van Israël.
Een sleutel tot de aanneming van de resolutie was de steun van Arabische en islamitische landen die aandrongen op een staakt-het-vuren en mogelijk bijdroegen aan de internationale kracht. De Amerikaanse missie bij de VN verspreidde vrijdag samen met Qatar, Egypte, de Verenigde Arabische Emiraten, Saoedi-Arabië, Indonesië, Pakistan, Jordanië en Turkije een gezamenlijke verklaring waarin werd opgeroepen tot “snelle goedkeuring” van het Amerikaanse voorstel.
De stemming vond plaats in de hoop dat het fragiele staakt-het-vuren van Gaza zou worden gehandhaafd na een oorlog die was veroorzaakt door de verrassende terreuraanval van Hamas op Zuid-Israël op 7 oktober 2023, waarbij ongeveer 1.200 mensen omkwamen. Het meer dan twee jaar durende offensief van Israël heeft ruim 69.000 Palestijnen gedood, volgens het door Hamas geleide ministerie van Volksgezondheid in Gaza, dat geen onderscheid maakt tussen burgers en strijders, maar zegt dat de meerderheid uit vrouwen en kinderen bestaat.
Rusland heeft vorige week plotseling een rivaliserend voorstel in sterkere bewoordingen verspreid, ter ondersteuning van een Palestijnse staat naast Israël, en benadrukte dat de Westelijke Jordaanoever en Gaza moeten worden samengevoegd als een staat onder de Palestijnse Autoriteit.
Ook werden de verwijzingen naar het overgangsbestuur geschrapt en werd VN-secretaris-generaal Antonio Guterres gevraagd opties te bieden voor een internationale strijdmacht om de veiligheid in Gaza te garanderen en het plan voor een staakt-het-vuren uit te voeren, waarbij het belang van de rol van de Veiligheidsraad werd benadrukt.
De Amerikaanse resolutie roept de stabilisatiemacht op om “het proces van demilitarisering van de Gazastrook” en “de permanente ontmanteling van wapens van niet-statelijke gewapende groepen” te verzekeren. Een grote vraag is hoe Hamas moet worden ontwapend, dat deze stap nog niet volledig heeft geaccepteerd.
Het machtigt de troepenmacht “alle noodzakelijke maatregelen te nemen om haar mandaat uit te voeren” in overeenstemming met het internationaal recht, dat de VN-taal is voor het gebruik van militair geweld.
In de resolutie staat dat de stabilisatietroepen zullen helpen bij het beveiligen van grensgebieden, samen met een Palestijnse politiemacht die zij hebben opgeleid en doorgelicht, en dat zij zullen samenwerken met andere landen om de stroom van humanitaire hulp veilig te stellen. Het zegt dat de troepenmacht nauw moet overleggen en samenwerken met buurlanden Egypte en Israël.
Terwijl de internationale strijdmacht de controle vestigt en stabiliteit brengt, zegt de resolutie dat de Israëlische strijdkrachten zich zullen terugtrekken uit Gaza “op basis van normen, mijlpalen en tijdsbestekken die verband houden met demilitarisering.” Deze moeten worden goedgekeurd door de stabilisatiemacht, de Israëlische strijdkrachten, de VS en de garanten van het staakt-het-vuren, zegt het rapport.
