Kiev, Oekraïne — Een Amerikaans voorstel eindigen de oorlog in Oekraïne plaatst het land in een delicate diplomatieke positie – gevangen tussen het kalmeren van zijn belangrijkste bondgenoot, de Verenigde Staten, en het niet capituleren voor Rusland, zijn veel grotere buurland dat een grootschalige invasie lanceerde bijna vier jaar geleden.
De Vredesplan van 28 punten werd opgesteld door de regering van de Amerikaanse president Donald Trump en het Kremlin, zonder tussenkomst van Oekraïne. Het land stemt in met veel Russische eisen die de Oekraïense president Volodimir Zelenski bij tientallen gelegenheden categorisch heeft afgewezen, waaronder het opgeven van grote stukken grondgebied.
De Russische president Vladimir Poetin verwelkomde het voorstel Vrijdag laat werd gezegd dat het “de basis zou kunnen vormen voor een definitieve vredesregeling” als de VS Oekraïne en zijn Europese bondgenoten tot overeenstemming kunnen brengen.
Zelenskij sloeg donderdag in zijn nachtelijke toespraak tot de natie een diplomatieke toon en zei dat zijn land een vrede nodig heeft die ervoor zorgt dat Rusland niet opnieuw binnenvalt. Hij zei dat hij zou samenwerken met de Europese Unie en de Amerikanen.
Hier volgt een overzicht van de belangrijkste elementen van het voorstel en de context eromheen.
HET VOORSTEL: Het plan zegt dat het de Oekraïense soevereiniteit zal bevestigen, terwijl het dat ook vermeldt Krim en de Loehansk En Donetsk regio’s zullen worden erkend als de facto Russisch land, ook door de Verenigde Staten. Volgens het voorstel heeft Rusland de grenzen van de andere twee regio’s gedeeltelijk bezet en als zijn eigen regio geclaimd. Cherson En Zaporizja – zal bevroren zijn langs de frontlinie.
Omdat Rusland niet heel Loehansk en Donetsk onder controle heeft, zou het plan er feitelijk voor zorgen dat Oekraïne zich terugtrekt uit gebieden die Rusland tijdens de gevechten niet heeft kunnen claimen. Deze terugtrekkingszone zou worden beschouwd als een neutrale, gedemilitariseerde bufferzone, die internationaal wordt erkend als behorend tot Rusland.
Het voorstel zegt ook dat Rusland andere gebieden die het controleert, buiten de vijf regio’s, zou prijsgeven de noordoostelijke regio Soemywaar Russische troepen de grens zijn overgestoken, en gebieden eromheen de oostelijke regio Charkov die grenzen aan Rusland, hoewel de details onduidelijk zijn.
DE CONTEXT: Zelenskyy heeft herhaaldelijk verklaard dat Oekraïne zal het nooit herkennen de bezette gebieden als onderdeel van Rusland.
Voor Oekraïners ligt het grootste probleem met het plan in de tegenstrijdigheden ervan, zegt Oleksandr Merezhko, hoofd van de Oekraïense parlementaire commissie buitenlandse zaken. Het begint met het garanderen van de soevereiniteit van Oekraïne, maar somt vervolgens een aantal punten op die die soevereiniteit zouden belemmeren of schenden, zei hij.
Het plan “is absoluut een nonstarter, maar ik sluit niet uit dat het deel uitmaakt van het spel van Trump”, zei Merezhko. “Hij begint met iets absoluut absurds, belachelijks, wat shock veroorzaakt, en dan wordt hij redelijker.”
HET VOORSTEL: Volgens het plan moet Oekraïne een verplichting in zijn grondwet opnemen om geen lid te worden van de NAVO en dat de NAVO een bepaling moet aannemen dat Oekraïne in de toekomst niet zal worden toegelaten. De omvang van het Oekraïense leger zou beperkt blijven tot 600.000 soldaten, en het zou de NAVO-troepen verboden worden om in Oekraïne gestationeerd te zijn, een maatregel die het recht van Kiev zou inperken om te kiezen met wie het militair samenwerkt.
Het plan komt tegemoet aan de hoop van Oekraïne op lidmaatschap van de Europese Unie door te zeggen dat Kiev op korte termijn preferentiële toegang tot de Europese markt moet krijgen, terwijl het land hervormingen wil doorvoeren om te voldoen aan de normen die nodig zijn voor het EU-lidmaatschap, waaronder omgaan met corruptie.
Het plan verwijst ook naar veiligheidsgaranties van de westerse bondgenoten van Oekraïne, maar zonder in details te treden. Het is onduidelijk hoe de VS ervoor kunnen zorgen dat Rusland niet opnieuw binnenvalt.
DE CONTEXT: Zelenskyy heeft voortdurend betoogd dat het NAVO-lidmaatschap de goedkoopste manier zou zijn om de toekomstige veiligheid van Oekraïne te garanderen. Sinds zijn aantreden heeft president Trump duidelijk gemaakt dat het lidmaatschap van de NAVO nu van tafel is.
De 32 lidstaten van de NAVO zeiden vorig jaar dat Oekraïne aan de beurt is een ‘onomkeerbaar’ pad tot lidmaatschap. Maar sommige NAVO-leden, onder leiding van de VS, hebben ervan weerhouden verder te gaan met Oekraïne terwijl de oorlog woedt en voordat de grenzen van het land duidelijk zijn afgebakend.
HET VOORSTEL: Het plan stelt dat Rusland de buurlanden niet zal binnenvallen, en dat de NAVO, ’s werelds grootste militaire alliantie, niet verder zal uitbreiden.
DE CONTEXT: De besluiten van de NAVO worden bij consensus genomen, en er is geen meerderheidsstemming. De Verenigde Staten zijn veruit het grootste en meest invloedrijke lid van de NAVO. Washington heeft traditioneel de agenda bepaald, maar heeft dat ook gedaan stapte terug onder Trump. De alliantie is het enige internationale forum waar de VS ermee instemmen hun militaire macht ter onderhandeling te stellen en door hun bondgenoten kunnen worden overgehaald om anders te handelen.
HET VOORSTEL: Het plan vraagt Oekraïne ook om afstand te doen van alle aanspraken om Rusland verantwoordelijk te houden voor zijn daden in Oekraïne.
DE CONTEXT: Dit zou duizenden Oekraïners de kans ontnemen om herstelbetalingen of juridische rechtvaardiging voor hun lijden te zoeken. VN-gesteund Dat hebben mensenrechtendeskundigen gezegd Die van Rusland marteling van Oekraïense burgers en krijgsgevangenen is een misdaad tegen de menselijkheid.
De Oekraïense politieke analist Volodymyr Fesenko zei dat het ondertekenen van het plan “catastrofaal” zou zijn voor Zelenski.
“Maar het probleem is dat we geen nee kunnen zeggen tegen Trump, omdat er felle druk zal komen vanuit het Witte Huis”, zei hij.
Hij zei ook dat sommige delen van het plan, zoals het feit dat Oekraïne zichzelf tot neutraal land verklaart of de Russische taal een officiële status geeft, wijzigingen in de grondwet van Oekraïne vereisen. Deze stappen konden alleen via het parlement worden gezet en niet door Zelensky.
“Oekraïne zou kunnen aanbieden een referendum over deze kwesties te houden – dat is een compromis”, zei Fesenko.
HET VOORSTEL: Het plan roept Moskou op om in te stemmen met de 100 miljard dollar zijn bevroren tegoeden zou worden geïnvesteerd in de wederopbouw van Oekraïne.
DE CONTEXT: Russische functionarissen zijn huiverig voor het idee om bevroren tegoeden te gebruiken Oekraïne te helpen. Woordvoerder van het Kremlin, Dmitri Peskov, zei vorige maand dat “als iemand onze eigendommen en bezittingen wil stelen, zich deze wil verduisteren en wil profiteren van de dividenden uit deze bezittingen, dan zullen degenen die hier op de een of andere manier bij betrokken zijn uiteraard vervolgd worden. Ze zullen allemaal ter verantwoording worden geroepen.”
___
Associated Press-schrijver Dasha Litvinova in Tallin, Estland, heeft bijgedragen aan dit rapport.
