Het Internationale Monetaire Fonds heeft Pakistan elf nieuwe voorwaarden opgelegd, gekoppeld aan het reddingsprogramma van zeven miljard dollar. De nieuwste richtlijnen, onthuld in het op donderdag gepubliceerde rapport op personeelsniveau van het Fonds voor de tweede evaluatie, brengen het totale aantal voorwaarden in een tijdsbestek van 18 maanden op 64, aldus de Express Tribune.De nieuwe maatregelen richten zich op al lang bestaande bestuursfouten, diepgewortelde corruptierisico’s en verliezen in kritieke sectoren. Een belangrijke vereiste is de publicatie van vermogensverklaringen van hoge federale ambtenaren tegen december volgend jaar op een officiële overheidswebsite. Het IMF zegt dat de onthullingen bedoeld zijn om discrepanties tussen inkomen en bezittingen te helpen opsporen. Het kabinet is voornemens deze verplichting ook uit te breiden naar hoge provincieambtenaren, terwijl banken volledige toegang tot de gegevens krijgen.Dit is waar sommige voorwaarden op gericht zijn:
Corruptie
Het rapport stelt dat Islamabad tegen oktober volgend jaar een actieplan moet publiceren om de corruptierisico’s aan te pakken in tien afdelingen die zijn geïdentificeerd via institutionele risicobeoordelingen. Het National Accountability Bureau zal verantwoordelijk zijn voor de coördinatie van deze plannen voor de meest kwetsbare instanties. Volgens The Express Tribune zullen provinciale anticorruptie-instanties ook uitgebreidere taken op zich nemen, waaronder het ontvangen van financiële inlichtingen en het verkrijgen van voortdurende steun om hun vermogen om financiële misdrijven te onderzoeken te verbeteren. Deze stappen volgen op de door het IMF gesteunde Governance and Corruption Diagnostic Assessment, die de brede tekortkomingen in de juridische, administratieve en toezichthoudende kaders van Pakistan aan het licht bracht.
Grensoverschrijdende betalingen
De kredietverstrekker heeft Pakistan verder opgedragen om tegen mei volgend jaar een alomvattend onderzoek te voltooien naar de kosten van buitenlandse geldovermakingen en de structurele belemmeringen voor grensoverschrijdende betalingen, ondersteund door een actieplan. De instructie komt te midden van schattingen dat de kosten voor overmakingen de komende jaren zouden kunnen oplopen tot 1,5 miljard dollar, ook al blijft deze instroom de grootste financieringsbron van het land voor de beperkte import.
Obligatiemarkt
Een andere vereiste, die tegen september volgend jaar moet plaatsvinden, verplicht de regering om de obstakels te onderzoeken die de ontwikkeling van de obligatiemarkt in lokale valuta beperken, en om een strategisch plan te publiceren waarin de noodzakelijke hervormingen worden geschetst.
Suikerindustrie
In een poging de machtsconcentratie in de suikersector te ontmantelen moeten zowel de federale als de provinciale overheden het tegen juni volgend jaar eens worden over een nationaal liberaliseringsbeleid voor de suikermarkt. Er wordt verwacht dat het federale kabinet het beleid zal goedkeuren, dat betrekking moet hebben op vergunningsregels, prijscontroles, toestemmingen voor import en export, bestemmingscriteria en duidelijke tijdlijnen voor implementatie.
De slechte efficiëntie van FBR aanpakken
De Federal Board of Revenue (FBR), vaak bekritiseerd vanwege slechte prestaties, heeft een veeleisende reeks taken gekregen. Tegen eind december van dit jaar moet de regering een routekaart voor hervormingen voltooien waarin prioriteitsgebieden, personeelsbehoeften, tijdlijnen, mijlpalen, verwachte inkomstenresultaten en KPI’s worden uiteengezet. Op basis van deze routekaart zal van Pakistan vervolgens worden verlangd dat het alle noodzakelijke stappen volledig doorvoert, zoals ondergeschikte wetgeving, personeelswijzigingen en initiële rapportage, in het kader van ten minste drie prioritaire hervormingen die zijn overeengekomen met IMF-personeel.
Belastinghervormingen
Tegen december volgend jaar moeten de autoriteiten ook een strategie voor belastinghervormingen voor de middellange termijn publiceren, waarin een stappenplan wordt uiteengezet dat betrekking heeft op het belastingbeleid, de belastingadministratie en wetswijzigingen, evenals op governance en financieringsregelingen.
Energiesector in focus
De regering moet vóór de volgende federale begroting de basis leggen voor deelname van de particuliere sector aan HESCO en SEPCO en overeenkomsten inzake openbaredienstverplichtingen sluiten met de zeven grootste energiebedrijven. Er wordt ook wetgevend werk verwacht: er moeten amendementen op de Companies Act, 2017, bij het parlement worden ingediend om de nalevingsvereisten voor niet-beursgenoteerde bedrijven te versterken en het ondernemingsbestuur te moderniseren. Daarnaast moet de regering een conceptnota uitbrengen waarin de doelstellingen, verwachte uitkomsten, redenen voor verandering en KPI’s voor voorgestelde wijzigingen van de SEZ-wet worden uiteengezet, aldus The Tribune. Het IMF-rapport vermeldt ook de toezegging van Pakistan om een minibegroting in te voeren als de inkomsten tegen eind december 2025 tekortschieten. Als deze maatregelen worden genomen, zouden de maatregelen onder meer bestaan uit het verhogen van de federale accijnzen op meststoffen en pesticiden met 5%, het heffen van accijnzen op hoogwaardige suikerhoudende producten en het verbreden van de netto omzetbelasting door geselecteerde goederen naar het standaardtarief te verplaatsen. Bovendien heeft het IMF de deadline van Pakistan verlengd om het actieplan te publiceren dat de zwakke punten aanpakt die in de Governance and Corruption Diagnostic Reports zijn gesignaleerd.
