Slechts één zin uit het jaarverslag van een Amerikaanse Congrescommissie lijkt in India heel wat problemen te hebben veroorzaakt. De zin in het 675 pagina’s tellende rapport luidt: “Het militaire succes van Pakistan op India tijdens zijn vierdaagse botsing toonde Chinese wapens.” De Amerikaanse Economic and Security Review Commission (USCC), opgericht door het Amerikaanse Congres, bestaat uit specialisten op het gebied van China en bestaat al 25 jaar.
Het is daarom niet verrassend om te zien dat zijn kijk op de oorlog tussen India en Pakistan door het filter van China is gegaan. De feitelijke focus ligt op de wapenoverdrachtsrelatie tussen Pakistan en China en het citeert de Franse inlichtingendienst om te beweren dat China een desinformatiecampagne heeft gelanceerd, waarbij gebruik wordt gemaakt van AI om puin te laten zien van de Indiase Rafale die naar verluidt is neergeschoten door wapens van Chinese oorsprong, om zo de verkoop van zijn J-35-jagers te bevorderen.
Advertentie – Scroll om door te gaan
Hoe het ook zij, hoewel de Commissie hoorzittingen houdt, is het rapport voor het grootste deel afkomstig uit berichten in de media. Gezien de slechte internationale media-aandacht van India tijdens de 88-urige oorlog is deze opmerking niet verrassend, aangezien het rapport grotendeels gebaseerd is op open mediareportages.
De Chinese ‘aanbevelingen’
Van veel groter belang dan de wegwerpcommentaren op de oorlog tussen India en Pakistan zijn de aanbevelingen met betrekking tot de manier waarop de VS de Chinese uitdaging het hoofd moeten bieden. Deze taak is nog versterkt door de handelsovereenkomst tussen de VS en China, die de komst van China aankondigt, zelfs in de hoofden van mensen als president Trump, als onderdeel van een G2.
In een recent artikel in de New York TimesChina-specialist Rush Doshi wees erop dat de Amerikaanse afhankelijkheid van China groot is en pas nu China ermee in het reine komt en de eerste stappen zet om de situatie te boven te komen. Doshi merkte op dat de top in Busan van 30 oktober, waar de VS en China hun handelsoorlog bevroor, het beslissende moment was waarop Washington accepteerde dat China een geopolitieke gelijke van de Verenigde Staten was geworden.
Meer tijd, maar voor wie?
Volgens hem was dit volkomen vermijdbaar, en het was de onbezonnen overschrijding van Donald Trump door de tarieven voor China te verhogen naar 140% die ertoe leidde dat de Chinezen hun brahmastra van zeldzame aardmetalen gingen gebruiken en de VS met de grond gelijk maakten. Zoals Doshi heeft geschreven: “Het is onverstandig om Rusland in de winter binnen te vallen… (Evenzo) Het is ook onverstandig om een handelsoorlog te beginnen met de belangrijkste leverancier van uw meest cruciale importproducten totdat u uw kwetsbaarheden heeft verzacht.” Het handelsbestand koopt nu tijd voor beide partijen, maar de grote zorg is dat de grillige regering-Trump deze tijd eenvoudigweg zal verspillen.
Dit is waar inspanningen zoals die van de USCC van pas komen. Net als in het verleden heeft het rapport uit 2025 zich geconcentreerd op de Chinese uitdaging op het gebied van het buitenlands beleid, die tot een punt is gegroeid, zoals de titel van het hoofdstuk ‘Inspanningen om de Wereldorde opnieuw te creëren’ suggereert. Dit wordt gevolgd door een blik op hoe China het Westen confronteert met zijn productie- en innovatiemotor en het algemene Chinese beleid om zijn economisch beleid te bewapenen.
Een ‘staatsmanschap-entiteit’ opzetten
Misschien wel de belangrijkste aanbeveling uit het rapport uit 2025 is dat het Amerikaanse Congres een “geconsolideerde entiteit voor economisch staatsmanschap” moet oprichten om de gevolgen voor de nationale veiligheid van China’s systematische en voortdurende ontduiking van Amerikaanse exportcontroles en sancties aan te pakken. Hoewel de VS robuuste wetten hebben waarin exportcontroles en sancties zijn vastgelegd, is er een leemte in de handhaving van de wetten, die wordt uitgebuit door China en soms ook door Rusland. Dit is de kloof die het nieuwe lichaam zal dichten.
Momenteel zijn Chinese bedrijven in staat zich met succes door de reeks wetten heen te wurmen die de export van technologie en kennis naar Peking proberen te beperken. De nieuwe entiteit, die rapporteert aan een enkele kabinetsfunctionaris, of aan de Amerikaanse president zelf, zou niet alleen beschikken over het belangrijkste Amerikaanse agentschap dat zich bezighoudt met exportcontrole – het Bureau of Industry and Security van het ministerie van Handel, maar ook over het Office of Foreign Assets Control van het Amerikaanse ministerie van Financiën, het Bureau of International Security and Non-Proliferation’s Office of Export Control and Cooperation, dat deel uitmaakt van het ministerie van Buitenlandse Zaken, en over de Defense Technology Security Administration, die deel uitmaakt van het ministerie van Defensie.
Dit nieuwe orgaan moet worden geïntegreerd in het Amerikaanse inlichtingensysteem, met verbeterde toegang tot realtime-informatie over de ontduikingsnetwerken en het realtime delen van inlichtingen. Het lichaam moet ook worden uitgerust met bevoegdheden om agressief op te treden tegen overtreders.
China-Rusland en ‘onderzeese sabotage’
Een andere belangrijke invalshoek die uit het rapport naar voren komt, is de toenemende aandacht voor de samenwerking tussen China en Rusland. Het rapport vermeldt dat Rusland ook een land is dat toegang heeft tot Amerikaanse technologie door de mazen in het Amerikaanse systeem te exploiteren. Het rapport roept het Congres op om de Amerikaanse inlichtingengemeenschap te gelasten een beoordeling te geven van de Chinese steun voor de Russische oorlog in Oekraïne.
In een andere praktische aanbeveling roept het rapport het Congres op om wetgeving aan te nemen om een Undersea Cable Security Initiative in het leven te roepen om de Chinese en Russische sabotage van onderzeese kabels tegen te gaan. Het wil een verbod op Chinese schepen om dergelijke kabels te leggen en te onderhouden en wil dat de VS samenwerken met vrienden en bondgenoten om een multinationale vloot van kabelreparatieschepen te ontwikkelen.
Naast een oproep aan de VS om de Filippijnen te helpen versterken en de samenwerking met de eilanden in de Stille Oceaan te verbeteren, heeft het rapport het Amerikaanse Congres ook geheime aanbevelingen gegeven om de kwestie van de concurrentie op het gebied van geavanceerde technologie aan te pakken. Als onderdeel hiervan roept het de VS op om een veerkrachtige industriële basis voor biotechnologie op te bouwen, een duidelijk doel in de kwantumtechnologie, en om geavanceerde industriële capaciteit te verwerven voor snelle productie.
Het rapport heeft ook aanbevelingen gedaan over de aanpak van China’s ambities om de ruimte te domineren, om de bewapening van de toeleveringsketens door China te doorbreken en effectief te concurreren om zijn drang naar mondiale energiedominantie te voorkomen. China heeft al lang begrepen dat het de zwakkere entiteit is vergeleken met de VS, en heeft gestaag zijn kracht opgebouwd en de VS pas geconfronteerd toen het er klaar voor was.
Op dit moment hebben de VS nog steeds geen coherent China-beleid. De regering-Trump heeft de zwakte van de VS blootgelegd en de tijd is gekomen om de zaken recht te zetten. De VS behoudt zijn vele sterke punten, maar moet deze bundelen. De eerste daarvan is het netwerk van vrienden en partners, maar ook hier heeft Washington op een arrogante manier met hen omgegaan. India is hiervan een voorbeeld, waar de regering-Trump achteloos een relatie heeft geschaad die gedurende een kwart eeuw geduldig was opgebouwd.
(De schrijver is een Distinguished Fellow, Observer Research Foundation, New Delhi)
Disclaimer: dit zijn de persoonlijke meningen van de auteur
