Ambtenaren van de Trump-regering hebben een vredesplan van 28 punten voorgesteld, bedoeld om een einde te maken aan deze situatie de Rusland-Oekraïne war – een raamwerk dat zou vereisen dat Oekraïne zijn oostelijke Donbas-regio en de Krim zou opgeven en het NAVO-lidmaatschap zou afzweren, volgens een ontwerp dat publiekelijk werd gedeeld door een Oekraïense oppositiepoliticus en bevestigd door een functionaris van het Witte Huis.
Het 28-puntenplan is het meest recente werkdocument dat door de regering is aangeboden en weerspiegelt feedback van Russische en Oekraïense functionarissen, aldus de functionaris van het Witte Huis. Het blijft nog steeds onduidelijk of beide partijen ermee instemmen; Volgens meerdere bronnen zijn er diplomatieke gesprekken gaande en wordt er onderhandeld over verdere veranderingen.
Hoewel sommige Europese regeringen zich ervan bewust waren dat de VS aan een voorstel werkten, waren ze niet betrokken bij het opstellen ervan en waren ze vanaf donderdag niet geïnformeerd over de inhoud ervan, aldus Europese functionarissen met wie CBS News contact heeft opgenomen.
Het plan ontstond na recente ontmoetingen tussen de VS en functionarissen uit zowel Rusland als Oekraïne. De gezant van president Trump, Steve Witkoff, had op 24 oktober in Miami een ontmoeting met Kirill Dmitriev, een belangrijke adviseur van de Russische president Vladimir Poetin, om het plan te ontwikkelen. Dat meldde CBS News donderdag. Het plan werd ook gepresenteerd aan een hooggeplaatst lid van de regering van de Oekraïense president Volodymyr Zelensky, Rustem Umerov, zei een functionaris van het Witte Huis.
Donderdag had Zelenskyy een ontmoeting met de Amerikaanse legersecretaris Dan Driscoll in Kiev, en kreeg hij te zien wat hij later typeerde: in een bericht op X als “punten van een plan om de oorlog te beëindigen – (Amerika’s) visie.” Zelenskyy zei dat hij de belangrijkste principes van Oekraïne heeft geschetst, en dat de twee partijen zijn overeengekomen om verder te werken aan de bepalingen van het plan. Een functionaris van het Witte Huis vertelde CBS News dat Driscoll twee uur aan ontmoetingen had met Oekraïense functionarissen, waaronder 45 minuten directe gesprekken met Zelenskyy, die zij als ‘productief’ omschrijven.
Perssecretaris van het Witte Huis, Karoline Leavitt, zei in een verklaring aan CBS News: “Dit plan is opgesteld om de realiteit van de situatie weer te geven, na vijf jaar verwoestende oorlog, om het beste win-win-scenario te vinden, waarin beide partijen meer winnen dan ze moeten geven.”
Hier ziet u hoe het voorgestelde plan zou werken:
Onmiddellijk staakt-het-vuren
Het plan zegt dat een staakt-het-vuren onmiddellijk van kracht zou worden als beide partijen instemmen met de deal.
Oekraïne verwachtte zijn oostelijke regio’s op te geven
Zoals geschreven zou het plan Rusland in staat stellen een groot deel van het Oekraïense grondgebied dat het momenteel bezet te behouden – en enkele door Oekraïne bezette gebieden over te nemen.
Het plan roept op tot erkenning van de Oekraïense oblasten Krim, Donetsk en Loehansk door de VS en anderen als de facto Russisch grondgebied. De Krim werd in 2014 volledig door Rusland geannexeerd en het Russische leger heeft het grootste deel van Donetsk en Loehansk – gezamenlijk bekend als de Donbas – bezet sinds de grootschalige invasie van Oekraïne in februari 2022 begon. Delen van de Donbas-regio in Oost-Oekraïne waren eerst bezet door Russische strijdkrachten in 2014.
Cruciaal is dat delen van Donetsk die nog steeds onder Oekraïense controle staan, volgens het voorstel ook aan Rusland worden afgestaan, maar als een neutrale bufferzone worden beschouwd zonder Russische militaire aanwezigheid.
Het conflict zou worden bevroren aan de bestaande frontlinies in twee andere Oekraïense oblasten – Kherson en Zaporizhia – waardoor Rusland feitelijk steden als Mariupol zou kunnen behouden en een landverbinding met de Krim zou kunnen behouden.
Deze voorwaarden zouden een knelpunt voor Oekraïne kunnen blijken te zijn. Zelensky heeft dat gedaan lang geweigerd om elk nieuw gebied op te geven of de Russische controle over de Krim te erkennen, en in plaats daarvan op te roepen tot stopzetting van de oorlog langs de bestaande conflictlijnen.
Oekraïne moet zijn militaire omvang beperken
Het voorstel roept Oekraïne ook op om de omvang van zijn leger te beperken tot 600.000 man.
Zelenski zei in januari dat het leger van het land 880.000 man telde Kiev onafhankelijk. Zes jaar eerder beschikte het land over ongeveer 250.000 troepen Atlantische Raad gezegd.
Nee tegen het NAVO-lidmaatschap – maar Oekraïne kan lid worden van de EU
Volgens het plan zou Oekraïne uitgesloten worden van toetreding tot de NAVO.
Van het land wordt verwacht dat het zijn grondwet wijzigt om te specificeren dat het zich niet zal aansluiten bij het blok van 32 landen, een koerswijziging aangezien de NAVO-aspiraties van het land momenteel vastgelegd in de grondwet. Oekraïne streeft al jaren naar lidmaatschap van de NAVO, een status die vereist dat de Verenigde Staten en andere leden het land te hulp komen als het opnieuw wordt aangevallen.
En van de NAVO wordt verwacht dat zij ermee instemt Oekraïne niet in het bondgenootschap op te nemen. In 2008, haar lidstaten een verklaring afgegeven waarin zij ermee instemden dat Oekraïne op een bepaald moment in de toekomst lid zou worden van de NAVO, maar er werd geen tijdlijn uiteengezet.
Het plan roept ook op dat de NAVO ermee instemt geen troepen naar Oekraïne te sturen – waardoor mogelijk elke naoorlogse veiligheidsovereenkomst waarbij geallieerde troepen op Oekraïens grondgebied worden geplaatst, tot zinken wordt gebracht.
Een ander punt in het plan zegt dat Rusland de buurlanden niet zal binnenvallen en dat de NAVO niet verder zal uitbreiden – een gunstig punt voor Rusland, dat zich al lange tijd ergert aan de uitbreidingen van het bondgenootschap na de Koude Oorlog. Zweden en Finland zijn de nieuwste leden van de alliantie die zich aansluiten 2024 En 2023respectievelijk, gedeeltelijk als reactie op de oorlog tussen Rusland en Oekraïne.
De NAVO bestaat al lang standpunt is dat het voert een ‘opendeurbeleid’ en besluiten om nieuwe landen toe te laten worden genomen door de leden ervan, en niet door andere landen.
Maar het plan specificeert wel dat Oekraïne het recht heeft om lid te worden van de Europese Unie, en dat het in de tussentijd toegang zou krijgen tot de Europese markt. Rusland heeft lang op zijn hoede geweest van verdere economische en politieke integratie tussen Oekraïne en Europa.
Een Amerikaanse garantie
Het plan voorziet in een veiligheidsgarantie als Rusland Oekraïne opnieuw binnenvalt, en roept op tot een “beslissende, gecoördineerde militaire reactie” en het herinvoeren van de sancties tegen Rusland. Andere voordelen van de overeenkomst, waaronder de erkenning van nieuw Russisch grondgebied, zouden eveneens worden afgeblazen. Het plan specificeert niet met welk soort militaire reactie Rusland te maken zal krijgen.
De garantie zou worden beëindigd als Oekraïne Rusland binnenvalt, of als het raketten afvuurt op Moskou of Sint-Petersburg.
Oekraïense verkiezingen
Er wordt verwacht dat Oekraïne over honderd dagen verkiezingen zal houden. Oekraïne verkiezingen gepland hadden voor begin 2024, maar vanwege de oorlog liepen ze vertraging op. Zelenskyy werd in 2019 president.
Economisch plan voor Oekraïne, Russische sancties opgeheven
Het plan roept op tot een herstelplan voor Oekraïne, waarvan de economie is verwoest door een jarenlange Russische invasie en luchtbombardementen. Dat omvat de wederopbouw van Oekraïense steden, een ontwikkelingsfonds om de Oekraïense technologie-industrie te stimuleren en investeringen in mijnbouw en gas.
Ongeveer 100 miljard dollar aan bevroren Russische tegoeden zou in Oekraïne worden geïnvesteerd, waarbij de VS het voortouw zouden nemen. Europa zou nog eens 100 miljard dollar bijdragen.
Het plan roept ook op tot onderhandelingen over het opheffen van de zware sancties waarmee Rusland te maken heeft gekregen sinds het begin van de invasie, waardoor het land van een groot deel van de wereldeconomie wordt afgesloten. Volgens het kader zouden de sancties in fasen worden opgeheven. En bevroren Russische tegoeden boven de 100 miljard dollar zouden in een gezamenlijk Amerikaans-Russisch investeringsfonds worden gestort.
Het algemene plan zou worden gecontroleerd en gehandhaafd door een Vredesraad, onder voorzitterschap van president Trump.
Andere punten in het plan zijn onder meer een veiligheidsdialoog tussen Rusland en de NAVO, een gezamenlijke veiligheidswerkgroep tussen de VS en Rusland en een niet-aanvalsverdrag tussen Rusland, Oekraïne en Europa. Het zou ook de Amerikaans-Russische wapenbeheersingsverdragen uitbreiden, van Oekraïne eisen dat het een niet-nucleaire staat is en Rusland ervan weerhouden Oekraïne ervan te weerhouden de belangrijke rivier de Dnipro voor commerciële doeleinden te gebruiken.
Alle tijdens de oorlog gevangengenomen burgers zouden worden teruggestuurd, inclusief kinderen, en beide partijen in het conflict zouden amnestie krijgen voor hun gedrag tijdens de oorlog. En van beide landen wordt verwacht dat ze onderwijsprogramma’s invoeren om raciale vooroordelen te ontmoedigen.
Het plan roept ook op tot een terugkeer van Rusland naar de Groep van Acht, een groep machtige landen die Rusland eruit heeft gezet na de annexatie van de Krim in 2014.
Leavitt zei in haar verklaring: “Zoals de regering-Trump duidelijk heeft gezegd, moet elke deal volledige veiligheidsgaranties en afschrikking bieden voor Oekraïne, Europa en Rusland om het einde van de oorlog te verzekeren, naast financiële mogelijkheden voor Oekraïne om opnieuw op te bouwen en voor Rusland om weer deel te nemen aan de wereldeconomie, ten behoeve van de mensen in beide landen.”
